环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局近日联合发布《固体废物进口管理办法》（以下简称《办法》）。环境保护部有关负责人表示，《办法》的实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环境保护意识和水平，规范我国固体废物进口管理工作，防止境外废物非法进境，维护我国环境安全。 这位负责人说，2010年，我国废纸、废塑料、废五金、废钢铁、铝废碎料、铜废碎料等可用作原料的固体废物实际进口达4000多万吨。合理利用境外可用作原料的固体废物对补充我国资源，促进节能减排发挥了积极作用。“十一五”期间，环保、海关、质检等部门加大了预防和打击境外废物向我国非法转移的力度，相关违法事件得到有效遏制。 这位负责人介绍说，《办法》从进口固体废物国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管、进口许可、利用企业监管等环节均提出了具体要求，进一步完善了进口固体废物全过程监管体系，并明确规定九项禁止：即禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置；禁止经中华人民共和国过境转移危险废物；禁止进口危险废物；禁止以热能回收为目的进口固体废物；禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；禁止进口境内产生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物；禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物；禁止固体废物转口贸易；禁止以凭指示交货（TOORDER）方式承运固体废物入境。 《办法》规定，从事进口固体废物加工利用的企业对污染物排放应当进行日常环境监测，环保部门要加强实地检查和监督性监测，防止加工利用过程中产生二次污染。 根据《办法》，环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局将建立固体废物进口管理工作协调机制，实行信息共享，形成合力，加强对固体废物进口及经营活动的联合监督管理。
水利部发展研究中心副主任黄河日前向中国证券报记者透露，为落实中央水利工作会议提出的“最严水资源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具体实施方案，并将于年内公布。 2011年“中央一号文件”划定了加强全国水资源管理的“三条红线”，即全国用水总量控制目标、用水效率指标和水功能区纳污能力。并提出，到2020年，全国年总用水量控制在6700亿立方米；到2015年，全国万元工业增加值的用水量要比现状下降30%以上，全国农业灌溉水的有效利用系数要从0.5提高到0.53以上；全国各主要水功能区水质达标率要提高到60%以上。 黄河表示，为落实这些目标要求，水利部正会同相关部门在研究一系列落实措施。在用水量控制方面，在“到2020年全国年总用水量控制在6700亿立方米”的总量控制目标下，全国按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。 在用水效率指标方面，将实施分地区、分行业、分产品用水定额制，相关单位及企业如超过用水定额上限，将加倍收取费用。个别用水浪费严重的企业还将被实行惩罚性水价。 另外，国家还将强化行业用水标准。此前相关部门公布的涉及12项公共服务行业和23项生产运营行业及相关产品的用水行业标准，将升级为国家标准并强制执行。同时，对标准中未涉及的一些新兴高耗水行业及产品，也将及时增补相关用水标准。 分析认为，用水定额制的制定执行，将限制电池、煤化工等高耗水行业的发展速度，并将促使各行业积极采取节水措施，进而带动诸如城市供水和节水以及农田水利灌溉等行业发展进入快车道。因此，从事供水工程设计施工及相关产品生产的上市公司如国中水务（600187）、重庆水务（601158）等，从事农业节水灌溉工程及设备业务的上市公司如新疆天业（600075）、大禹节水（300021）等，将率先获益。
我国最严环保法提上立法日程 排污企业整改逾期或日罚十万 在中海油一个月内三次爆发海陆环境污染事故之际，权威人士向《经济参考报》独家透露，环保部正接受全国人大环境与资源保护委员会的委托，起草《环境保护法》修正案的初稿(以下简称“新环保法”)。 据透露，该修正案初稿首次在全国性法律中列入“按日计罚”概念，即排污企业无法按期实现环境监管部门限期整改的要求，逾期1天将被处以1万元以上、10万元以下的处罚，上不封顶。 多位环保专家指出，该法未来若顺利通过审议，将成为我国最严厉的环保立法。 据上述人士的乐观预计，本法草案将于下半年公开征求意见“明年初将提交全国人大常委会审议”。 届时，由环保、海洋、林业、农业、水利等多个部门分管的土壤、大气、海洋、森林等环保领域，将归于这部“环保基本法”麾下。 多位专家指出，在部委职能条块分割的格局下，将能同时避免“九龙治水”和“三不管”状况的出现。 在日前爆发的中海油与康菲石油合资的蓬莱19-3平台溢油事故中，据现行的《海洋环境保护法》，对事故责任方的处罚最高限额为20万元人民币。 国家海洋局相关人士透露，在本事故“善后”之后“肯定会代表国家对责任者提出损害赔偿要求”。相关专家指出，新环保法若能列入环境污染损害鉴定评估等法条，将为这次索赔提供法律武器。 环保部环境规划院环境风险管理与损害鉴定评估研究中心主任曹东建议，未来可由环保部代表国家行使“按日计罚”职能，所缴款项可设置专门的基金，用于当地生态修复和受害者赔偿。 环保部上个月通报称，2005年松花江爆发重大水污染事件至今，国家已为松花江流域累计投入治污资金78.4亿元。而肇事方吉林石化公司双苯厂的母公司中石油仅向当时的环保总局缴纳了100万元罚款，以及向吉林省政府“捐助”500万元，以支援松花江污染防控工作。 “五年多来，没有一个政府部门代表国家向中石油索赔，而地方法院则对民间索赔的诉讼不予立案且无法提供合理解释。”曾参与多部环保领域法律、规章制定的中国政法大学教授王灿发称，“在这种情况下，按日计罚就显得很重要，能够倒逼违法企业尽早采取环境整治措施。”
继稀土、电池等行业出台污染物排放标准之后，环保部近日又发布《味精工业废水治理工程技术规范》（征求意见稿），要求企业采用规范技术和工艺治理废水排放。中国证券报记者从环保部获悉，在《技术规范》之外，环保部正在修订2003年出台的味精工业污染物排放国家标准，在有机废水及化学需氧量（COD）等具体排放指标限值上提出更高要求。 根据环保部规划，未来5年，环保部将陆续制定或修订包括钢铁、医药等工业废水，以及海洋石油开发工业含油污水等一系列领域的污染物排放标准。业内分析指出，环保风暴未来的持续刮起，或将引发诸多行业领域的产业整合潮，未来在环保技术和工艺方面有所创新的企业和产品将普遍从中获益。 100项标准将陆续推出 今年以来，包括稀土、铅酸电池、火电等行业领域的污染物排放标准相继被提上日程，其对各行业的冲击目前已逐渐显现，其中，铅酸电池环保风暴刮起后，普遍认为近9成企业面临被淘汰。 据记者了解，未来5年内，环保部将针对各个行业领域出台包括水污染物、大气污染物、固体废弃物和化学品污染，以及噪声污染等在内的100项国家标准。其中，在工业废水污染控制方面，未来的重点行业领域将涉及钢铁、医药、海洋石油工程等。 也有分析认为，环保标准的出台，理论上会因为污染物排放指标的高要求对相关行业产生一定的冲击，但相比之下，标准的落实执行更决定行业所受影响的程度。因此，对于各行业市场可能产生的影响大小，还需视一系列后续落实政策的出台而定。
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